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下面附上一則新聞讓大家了解時事
礦業修法爭議法條全保留 立委批經部強硬不溝通
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2018年05月03日 上稿編輯： 鄒敏惠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
礦務局3日在礦業法修法過程，對於違法盜採的問題，卻自暴至今沒有任何專職查核編制、對礦區外的違法採礦也無法可管。因此挨立委孔文吉痛批「只管發證」，出了問題就丟給林務局、水保局。
3日立院經濟委員會繼續審查礦業法，終於完成第一輪的逐條討論，今次討論的法條主要為罰則的部分，雖然大多仍遭保留，不過也漸漸產生共識，未來將拉開罰則的上下限，並另定裁罰基準，來處理多樣態的採礦行為，至於吹哨者條款、公民訴訟、資訊公開等，也尚未通過。
3日立委經濟委員會繼續審查礦業法。跑完一輪，爭議法條幾遭保留。賴品瑀攝。
由於第一輪的審查中，大量重要條文幾乎都遭到保留，面對將進入第二輪，召委廖國棟要求經濟部回頭整理過往委員的大量意見。不過，多位委員砲轟經濟部強硬不溝通，要求訂出期限，給出一個星期時間整理溝通，以免經濟部繼續擺爛，預估兩週後將展開第二輪審查。
立委高潞以用批評，這次大量遭到保留的法條，有不少立委早有共識，也是社會的共識，卻因為經濟部反對而遭保留，例如經濟部不放手重作環評、原民知情同意溯及既往等。
「修法的是我們耶！」高潞不滿立院不受尊重的遭遇。林淑芬也批，許多法條委員明明有共識，卻因為經濟部極力反對仍不敢通過，然而啟動修法的這9個月，經濟部都不跟有意見的委員溝通，總是態度強硬不鬆動，每次說要回去納入，卻至今沒有再提出修正版本。「當了四屆立委，參與了那麼多重大法案，從來沒有那麼挫折過。」
經濟部次長王美花則強調，政院版已經改很多，實際操作面有許多困難是立委不知道的，尤其重作環評等，礦務局早就為此「挫著等」。 礦區外違法盜採 礦務局坦言無人管、無法管
在討論違法私自開採行為上，經濟部次長王美花以「案例少」來反對再拉高罰則，卻在立委們的追問下，遭礦務局局長徐景文坦言目前並無專職查核編制的說法自打臉。「你沒有去查當然會說很少遇到！」孔文吉表示東部盜採事件時有所聞，不管是沒有取得礦權或是有礦權卻故意超出礦區範圍的違法都有，不能因為抓到的案例少就從輕處理。
進入第六章的罰則，在林淑芬版本的第75條，對沒有取得礦業權卻私自採礦者，提出加重罰金的提議，舊制規定為5年以下徒刑拘役或科或併科或罰鍰20至100萬元，政院版與多委員版皆沒有調整五年刑罰的部分，但提高罰鍰的部分，政院版拉高為100至500萬元，林淑芬、尤美女拉高為200至1000萬元，蘇震清甚至拋出20至5000萬元。林、尤的版本，更提出公布行為人姓名或名稱及違法事實，並通知限期完成違規礦場址的整復，且屆期未完成整復或未整復者，按次處100萬至500萬元的罰鍰。
委員普遍認同，違法盜採的樣態眾多，有可能只是以圓鍬手採少量也有可能有計畫的引進機具大規模盜採，因此有共識罰金可以拉開級距，鄭運鵬更要求後續礦務局應該另定裁罰標準。除了裁罰標準，由於「情節重大」可能涉及礦權存廢，林淑芬也要求設法定義清楚。
不過，經濟部次長王美花卻表示，過去盜採礦石的案例其實不多，比盜採砂石少很多，尤其原民傳統、文化用途的非營利自用少量採取已經除罪化了，沒有礦權去盜採的案件將會更少，預料這一條之後真的會用上的機會不多，且政院版已經把罰鍰提高很多了，建議就以政院版的100至500萬元，不要再拉高罰鍰。
林淑芬、孔文吉等批，未依法取得礦業權卻私自採礦者相當惡質，應該從重處罰。孔文吉以高達92個礦場的宜蘭南澳鄉為例，指出尤其是澳花村，盜採事件時有所聞。孔文吉忽然問起，礦務局內負責取締非法的人力到底是有多少，局長徐景文卻坦言「目前沒有專職查核的編制」。
面對立委質疑「你沒有去查當然說很少案例。」徐景文解釋說，礦務局負責監督管理的是礦區內，礦區外則是水保局、林務局等相關單位負責。
「南澳盜採砂石出了問題，就丟給林務局、水保局等等，礦務局只負責發證！」孔文吉大表不滿。林淑芬也不滿，非法在礦區外採礦，怎會林務局、水保局有法可罰，反而礦務局沒有？林淑芬直批，目前故意越出礦區的行為，根本就是「無法可管」的狀態。
林淑芬認為，礦務局應該主動納管，至於王美花擔心日後會重複處罰的部分，林淑芬表示，有法院會負責處理，礦務局不需擔心。賴瑞隆也要求礦務局下次交出來過去裁罰的經驗。 原民自用非營利除罪 待設法防堵漏洞
草案第7條提出，原民在原民地區基於傳統文化、祭儀、自用非營利者，採礦免申辦礦權。第83條草案則提出，違反第7條者，將處1000至1萬元，且首次違反者不罰。立委高潞以用擔憂，此規定將成漏洞，原民反淪為免洗公司的人頭戶，要求補充施以勸導，勸導後停止行為者才能免罰。
原民會副主委汪明輝則認為，小規模、不破壞環境的採取，原基法當然支持，但並非擁有原民身份就可以到處採礦，否則是侵害了別人的傳統領域。
這個法律上的灰色地帶將如何處理，讓討論陷入苦思，王美花直言，礦務局沒可能有力氣弄清楚原住民各部落的傳統領域，這應該是原民會的責任，且原民會至今還沒完整公告原民傳統領域。汪明輝則表示，個案可以向原民會查詢。 相關文章 211377 [nothing_1] 檢舉非法露天燃燒 最高可領300元 2018/05/03 全國國土計畫公告實施 重點、變革、爭議一次解析 2018/05/01 追蹤「全國國土計畫」 專題報導總整理 2018/05/01 毒管法修法 19食安疑慮物納「關注化學物質」 2018/04/23 211135 [nothing_1] 再生能源條例草案初審通過 2018/04/20 「合法簡化、違法強化」 水保子法修正 遭懲戒技師發簽證要協審 2018/04/17 法律台灣新聞礦業法 作者 賴品瑀
新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
紐時：川金會為中國北韓邊境貿易帶來新機遇
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（中央社記者周慧盈北京6日電）川金會即將登場，美國紐約時報今天報導，在中國和北韓邊境的中國商人對川金會可能達成協議以及對北韓制裁一旦放鬆後可望帶來的賺錢機會，越來越為期待。
美國總統川普和北韓最高領導人金正恩預訂於12日在新加坡舉行峰會。紐約時報中文網表示，川金會若達成協議，中國就準備擴大對北韓這個弱小經濟體的主導性。
報導說，種種跡象顯示，雖然中國至少正式執行了為限制北韓核武計畫的國際制裁措施，但在邊境地區，現金運送者、短期工人和灰色市場交易的影子經濟依然存在，這透露出北韓經濟對中國的依賴。
而隨著一度喊停的川金會重回正軌，人們對制裁一旦放鬆可能會帶來的機會也越來越為期待。
報導表示，大部分來自北韓的生意是由新生中產階級的需求而推動。中國商人說，一旦制裁放鬆，新生中產可能會成為一群狂熱的新消費者。
北韓的變化很大程度上與金正恩有關。經濟學家和中國商人說，金正恩已解除了對計畫經濟的控制，允許在中國和北韓之間自由流動的小規模交易、走私和「穿梭商販」。
金正恩在一月的新年致詞中曾表示，建立核武庫之後，將把注意力轉向改善本國人民的生活。
曾在北韓生活、目前與當地仍然保持聯絡的俄羅斯北韓問題專家蘭科夫（Andrei Lankov）說，中產階級的支持對北韓領導人來說至關重要，目前為止，金正恩似乎已經獲得支持，而且不僅在首都平壤，其他北韓城鎮也是如此。
報導在最後引述一名中國琿春的海鮮銷售商說，由於制裁之故，來自北韓的螃蟹目前要透過俄羅斯的港口，再南下運到琿春市，費時冗長。而恢復螃蟹和冷凍海鮮直運所需的海關文件已經完成，制裁一解除，就可提交，屆時就不必轉道俄羅斯，而這一天的到來，「上面跟我們說，快了。」（編輯：陳家倫）1070606
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